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安徽当涂县创新监管体制 推进标准化生产
日期:2017-06-22 作者:姚媛 来源:农民日报 点击:
 

  编者按:安徽省当涂县作为第二批国家农产品质量安全县试点单位,在“产”“管”结合方面做出了积极探索:一方面,生产经营主体在安全生产方面展现出了高度自觉的“主人翁”姿态;另一方面,地方政府在制度建设、财政支持、标准修订等方面巧妙“助攻”,生动诠释了农产品质量安全“引导者”“监督者”的角色定位。

  

  位于长江中下游地区的安徽当涂县,是典型的江南“鱼米之乡”,粮棉、水产、蔬菜均是优势产业。自被认定为第二批国家农产品质量安全示范县创建试点单位以来,当涂县积极落实属地管理责任,建立部门联动体制机制,构建“横到边、纵到底”的监管网络;同时,加快转变农业发展方式,大力支持生态循环农业,推动农业生产标准化、绿色化、品牌化发展。

  谈及当涂的创建经验,县农产品质量安全办公室主任胡现荣说:“当涂县探索走出了一条‘产管结合’的路子,通过监管手段引导生产,用生产创新倒逼监管方式改良,促进了农产品质量安全水平的有效提升。”

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  通过精细化、网格化管理,让老百姓始终感受到质量安全重要性

  为保障落实国家农产品质量安全县创建工作,当涂县成立了农产品质量安全示范创建领导小组,由县长担任组长,县农委、发改委、市场监管、财政、粮食、编办等多个相关部门和乡镇园区行政“一把手”担任组员,在组织机构上给予了坚实保障。“农产品质量安全关系民生,关乎群众切身利益。我们坚持高位推动,通过编制任务清单、责任清单,详细落实了每个部门的主要工作任务和职责,并规定了完成时限。”当涂县县长谢红心说。

  在当涂县农业投入品监管信息平台上,农资经销商的每一笔交易,商品、规格、交易对象、数量等信息均一目了然。“从经销商的财务系统中提取信息,保证农资监管实时、有效。目前,我们已将20家大型批发及零售商纳入其中,全县大部分农资,无论是批发还是零售,都能一目了然。”胡现荣说。

  为建立网格化监管体系,全县所辖11个乡镇全部设立监管站及农产品快速检测室,所有行政村配备村级协管员,并在18个重点食用农产品生产经营单位建设自律性检测室,开展自检工作。

  “每年我们都要安排抽检任务,对生产主体进行强制检测。”姑孰镇农产品质量安全监管站站长张瑞虎说,此外,对重点企业,政府通过项目补贴的形式,为其配备快检设备、操作台、电脑、冰箱等仪器设备,并且对人员进行统一培训。

  记者看到,当涂县每年都要统一编印标准格式的生产日志,免费发放给经营主体。对重点企业,全部实施制度上墙。另外,农产品质量安全还成为新型职业农民培训的必修课程之一。

  “通过精细化、网格化监管,坚持不懈地宣传、教育,让老百姓始终感受到,农产品质量安全是与每个人息息相关的民生大事。这项工作政府始终放在心上、抓在手上、落实在行动上,长此以往,老百姓的质量安全意识得到强化,质量安全的整体水平才能提上来。”谢红心说。

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  “县里制定的10项河蟹养殖标准,都是老百姓在实践中总结出来的”

  当涂县东临石臼湖,西濒长江,境内河网交错,池塘密布,是三大名蟹之一“当涂花津蟹”的原产地。优越的自然条件,使水产业成为当地主要产业之一。

  “2002年起,我县大力推广以生物修复为核心技术的河蟹生态养殖模式。我们与上海海洋大学合作,经过多年的实践,总结出了以‘种草、投螺、稀放、混养、饵足、控水’为核心的‘当涂模式’。”当涂县水产局局长陶顺宝介绍说,“通过种草、投螺等生物修复技术的推广运用,营造水、草、螺、鱼、蟹共生的生态环境,使养殖水域环境质量得到极大改善。养殖密度不高,水产品很少用药,从根本上保证了质量安全。”

  记者来到马鞍山市海滨水产品生态养殖专业合作社,只见水塘的水清可见底,厚厚的水草如毯子般铺在塘底。“每一个塘口,确定了主养品种后,都会有相应的混养品种。例如,主养螃蟹,就投放青虾和鳜鱼作为辅助品种。”合作社负责人杨海兵介绍说,县政府为合作社配备了水产品药物残留快速检测室,每一批次投入品和产品都要进行严格检测。

  为推动标准化生产,2008年,当涂县修订了10个河蟹生态养殖标准,其中有3项经审定为安徽省地方标准,在华东地区推广。“这10项标准,水草选育、品种选择等,都是老百姓在漫长的实践中总结出来的。以鳜鱼为例,在通常印象里,鳜鱼可能会对螃蟹造成危害。可老百姓在生产中发现,实际上鳜鱼是不敢吃螃蟹的。于是,鳜鱼就这样进入了标准体系。”

  陶顺宝告诉记者,生态养殖在当涂县很普遍,稻田养鸭、养小龙虾的比比皆是。在黄池镇渔河村,蒋尚刚正从水稻田里收获小龙虾。他说,待6月底小龙虾收获完毕,放掉田里的水,用旋耕机耕作,就能种植水稻了。

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  经营主体主动引入现代理念、技术,生产优质农产品

  在安徽盛农农业集团有限公司,工作人员佟长亮展示了他们的大田作物四情监测与可追溯系统。系统中,作物栽培、肥料、农药喷洒管理涉及的主体、作物、品种、剂量等信息十分详细地记录在案,只要点击鼠标,相关信息就能进入追溯系统。

  “过去,我们种植水稻,卖给粮库。如今,我们转变了发展路子,从生产优质的农产品上寻找新的突破口。公司在县城里开设直营店,并注册了‘南北圩’商标。”公司总经理夏定胜说,“生产管理和质量安全是一体的。要通过主动引入物联网等现代技术,加强生产管理,建立完善追溯体系,力争打出大米品牌。”

  在当涂县姑孰镇关马村的一个家庭农场,门口挂着两块牌子:当涂县姑孰镇金玉生猪养殖场、当涂县青绿蓝蔬菜种植家庭农场。原来,这里原本只是徐涛经营的一个规模为100多头猪的养猪场,看见养殖场的猪粪难以消化,徐老汉的儿子徐磊从周边流转了80亩土地,搞起了种养一体,种起了毛豆、辣椒和西瓜。徐磊告诉记者,自家的蔬菜、水果使用的都是有机肥,改良了土壤,病虫害减少了很多,产量上去了,口感、光泽度都变好了。如今,他们主要用干粪堆积、湿粪封闭发酵的方法。“接下来,我们争取把沼气设备建起来,这样生产所需的肥料就能实现自给自足。”

  “经营主体要生产出优质的产品,会主动引入现代技术、理念,建设全流程的生产管理体系,从源头上保障农产品质量安全。”当涂县副县长孙兆斌说。目前,当涂县有无公害产品29个,绿色食品7个,“石臼湖螃蟹”被列入“国家地理标志农产品”保护目录。

  胡现荣告诉记者,从2014年开始,当地就建立了“红黑榜”制度,在县农委网站上定期发布结果。如今,他们统一采用安徽省的标准,每个月都要将结果上报。此外,当涂县还正在着力建设监管+追溯平台,并与安徽省的管理平台实现联动。将来,经营主体的生产管理信息,在省平台上都能看到。         

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