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科技促进农村民生改善 创新驱动城乡统筹发展(二)
日期:2012-08-14 作者:农业情报研究室 来源:
 

    四、改善农村民生,因地制宜是必由之路
    北京市取得的成绩既得益于丰富的科技资源,也与科学安排和周密部署不无关系。北京市充分利用自身科技资源优势,以形成城乡一体化发展格局为目标,以“科技北京”计划为引领,以国家现代农业科技城建设为契机,以创新型乡镇建设为驱动,走出了一条独具特色的科技促进民生改善之路。
    (一)以城乡一体化发展为目标
    北京市委下发《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局意见》,要求把率先形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推动首都经济社会发展的根本要求,加快体制机制创新,统筹推进城乡基础设施和公共服务均等化,着力发展都市型现代农业和适合北京农村特点的各类产业,大幅度增加农民收入,切实保障农民权益,充分发挥农民主体作用和首创精神,推动农村经济社会又好又快发展。
    在此基础上,市委、市政府有下发《关于集中力量统筹城乡集中资源聚焦三农全面推进城乡一体化进程的意见》,指出当前和今后一个时期,要坚持把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。
    可以说,两个文件为今后的农村工作指明了方向,那就是牢牢把握率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求,农村民生改善工作当然也不例外。
    (二)以科技北京行动计划为引领
    北京市政府出台引领全市科技发展的纲领性文件——“科技北京行动计划”,部署实施“2812科技北京建设工程”, 努力把北京建设成为我国创新发展的核心引领区和具有全球影响力的科技创新中心。
    计划给予民生科技高度重视。在“2812科技北京建设工程”中,“12”就是实施“12项科技支撑工程”,即信息基础设施、食品安全、农业科技、医疗卫生与健康、科技交通、节能与新能源、新能源汽车示范、大气污染综合治理、水资源保护与利用、垃圾减量化资源化无害化、资源综合利用、城市安全与应急保障等工程,每一项都旨在提升科技惠及民生的能力。
    2011年4月28日,市委、市政府召开2011年科技工作会议,总结“十一五”时期首都科技创新发展取得的成绩,提出“十二五”时期“科技北京”发展建设的总体思路与重点任务。会议指出,“十二五”期间,“科技北京”发展建设要围绕四大重点开展工作,其中之一就是“强化科技支撑民生工程,推动科技成果惠及民生”。由此可见,民生科技的重要地位始终不变。
    重民生的指导方针体现到了科技工作的各个方面。就在工作会议召开的当天,北京市还召开了科学技术奖励大会。会上,共有283项成果获政府表彰,其中,156项为关乎民生的科技成果,占到奖励总数的59.4%。
    由北京市水利科学研究所研究完成的“北京市再生水灌溉利用示范研究”项目就是科技惠及农村民生的代表。项目通过室内及小区试验、野外监测等手段,综合应用3S技术、数值模拟以及化学分析和生物测试等方法,得出了再生水中主要污染物在“土壤-作物系统”和“土壤-地下水系统”的迁移、分配与转化规律,建立了再生水安全灌溉技术模式,实现了再生水安全、高效、可持续利用。相信在奖励大会的鼓舞下,会有越来越多的科研人员投身民生科技领域的研究和科技推广工作。
    (三)以农业科技城建设为契机
    为推动创新型国家建设和北京世界城市建设,科技部和北京市政府在北京共同启动国家现代农业科技城建设。为加快城乡统筹发展,落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略,深入实施“科技北京”行动计划,充分发挥国家现代农业科技城科技创新优势和现代服务业引领优势,整合资源,创新机制,将科技创新成果服务于首都现代农业发展和民生改善,在“十二五”期间将开展国家现代农业科技城科技支撑与成果惠民工程。这无疑为农村民生改善提供了契机。
    一是科技支撑籽种产业发展工程。该工程以打造首都“种业之都”为目标,着力推进《北京种业发展规划(2010—2015)》,加强农业源头创新,做大做强北京市籽种产业,着力建设种业科技创新体系,推动种质资源共享和工程化育种,培育以生物种业为代表的战略性新兴产业,将北京建设成为中国种业科技创新中心,并将优秀种业研发成果推广应用到广大农村,切实提高农民收入。
    工程将建设首都现代农业育种服务平台,围绕种业自主创新与高端产业培育,促进良种创制与育种技术共享。深化与中国农科院签定的首都农业高端发展“5+1”战略合作协议,开展农作物种质资源共享与服务。着力开展单倍体育种、转基因育种、航天育种等市场应用的开发研究,形成一批具有自主知识产权的种质资源和育种材料。重点在作物、畜禽等育种领域加强科技支撑,促进产业发展,继续保持在全国的领先水平。加强种业交易服务平台建设,开展种子交易、品种权交易、种业品牌交易等实物和知识产权的交易,推动创新成果在北京的转化应用。
    通过工程实施,预计到“十二五”末,获取具有自主知识产权和重要应用价值的功能基因5个左右,选育推出多抗、高产、优质系列作物新品种50个以上,培育符合市场需求的畜禽良种专门化配套品系3个,推出具有自主知识产权的林果新品种10个。大力发展单倍体、转基因、分子辅助等高新育种技术,实现传统育种向精确育种的转变。大幅度提升我国种业企业自主创新能力和市场竞争力,京郊主导产业中的作物良种单位面积产值平均比普通作物提高10%~30%,种畜、种禽产值提高1倍,水产养殖业单位面积产值提高2~3倍。带动种业生产从业农民年人均增收3000~4000元。
    二是科技支撑“菜篮子”建设工程。深入贯彻落实《北京市人民政府关于统筹推进本市“菜篮子”系统工程建设,保障市场供应和价格基本稳定的意见》, 强化科技支撑,丰富首都“菜篮子”品种,建设高科技、现代化、高效益的“菜篮子”生产供应体系,提高首都农产品供给能力和生产效率。
    该工程将加大设施蔬菜新品种的研发、示范与推广力度,重点建设一批设施农业品种改良中心、良种繁育基地和现代化蔬菜育苗工厂。集成设施蔬菜高效栽培技术,建设安全、高产、高效、优质的设施蔬菜科技示范基地,推广蔬菜科学轮作模式,提高设施蔬菜的整体效益,带动农民增收。着力开发应用一批畜禽养殖新品种及规模化养殖技术装备,推进畜禽高效安全生产技术集成,促进养殖场整体效益提升。开展“菜篮子”质量安全控制技术研究与集成,提升“菜篮子”产品质量安全水平。
    预计到“十二五”末,开发推广安全、高产、高效、优质的蔬菜综合生产新技术10套以上,建设现代化蔬菜育苗示范工厂5座,主要蔬菜品种更新1~2次,设施蔬菜单产提高10%~20%。推广畜禽、水产健康养殖技术5~8套,提高蔬菜、猪肉、禽肉、鸡蛋、鲜牛奶的自给率。“菜篮子”产品全面达到无公害标准,绿色食品、有机农产品的生产量比2009年翻一番。
    三是科技支撑农产品物流提升工程。依靠现代物流科技与服务创新,优化农产品供应链,打造首都农产品现代物流平台,减少中间流通环节,降低流通成本,实现农产品从生产到终端消费的高效流通,让市民得实惠,农民得效益。
    该工程将加快冷链物流、精益物流、应急物流、食品安全快速检测追溯等关键技术、设备的研发创新,并在大型农产品批发市场和物流企业进行集成示范应用与推广。建立农产品现代物流服务信息平台,利用物联网、互联网等信息化手段提高农产品批发市场、超市的物流管理水平和质量安全保障能力,提升“农超对接”效率,实现首都农产品物流供应的准确、快速、高效。培育一批专业化、社会化的农产品物流企业和农民合作组织。加强农产品物流技术的国际交流合作,建设国际化、现代化的农产品物流体系。
    预计到“十二五”末,进一步构建冷链物流技术、贮藏保鲜技术、物联网信息技术等为科技支撑的现代物流体系。建设5家现代化的大型物流配送科技示范企业,大幅度提升北京农产品物流的专业化、标准化、社会化程度。果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别提高15%左右,水果蔬菜等主要农副产品在流通环节的损失率降低30%。
    四是科技支撑循环农业发展工程。以降低农业生产的资源消耗水平为目标,在制约循环农业发展的关键技术上取得突破,建立农业循环生产模式、农民低碳生活模式和农村生态产业模式,建设绿色、低碳循环农业科技示范区,以点带面推进低碳循环农业经济发展,促进农业与农村发展“高效率、低耗能、低排放、高碳汇”。
    该工程将推动生态循环农业技术创新与应用,开展农田培肥、耕地质量提升、高效节水、田园景观、土壤生态修复、有机废弃物资源化利用、生物质能利用、农业面源污染控制等关键技术研究与应用示范。大规模转化应用健康高效生产技术,示范推广安全、高产、优质、高效、生态友好的种植和养殖模式。引进、研究、示范农产品加工在节能、降耗、循环利用等方面的关键技术、设备和工艺。大力发展先进适用、节能环保、安全可靠的农业机械和生产技术。开展农民低碳生活模式技术研究与集成,促进农村生产、生活、生态可持续发展。
    预计到“十二五”末,推广土壤改良培肥技术、节水灌溉技术、农业节能技术、生物质能利用技术、有机废弃物综合利用技术等循环农业系列技术30项左右,农业节水灌溉率稳定达到95%以上,农业废弃物资源化综合利用率达到90%,规模化养殖场畜禽粪便资源化利用率达到90%以上,农业碳汇功能和生态贡献价值显著提高。
    (四)以创新型乡镇建设为驱动
    创新型乡镇是指通过知识、技术、人力资本等现代创新要素的引入,整合开发本土的传统知识资源、自然资源和人力资源等,探索出独特乡村经济发展、价值创造和社会治理新思路、新机制、新模式的农村乡镇。创新型乡镇可以通过科技资源的引进与转换,转变乡镇发展方式,提高经济发展质量,实现乡镇建设现代化与可持续发展。与此同时,依靠将资源转变为市场竞争力,创新型乡镇的发展也为农村民生改善提供了巨大的驱动力。
    通过对知识、技术和人才的“三个导入”,创新型乡镇建设形成了三种创新发展模式,每一种模式都体现了创新型发展所带来的民生改善效果。一是文化先导模式推动农村基础设施建设。典型的有怀柔区九渡河“五色文化”打造魅力名镇、大兴区长子营打造创意农业名镇、延庆张山营打造葡萄酒庄园文化名镇等。二是生态经济模式促进农村生态环境改善。典型的有怀柔区琉璃庙镇非煤矿山关闭发展替代生态经济产业、怀柔宝山解决鸡粪污染发展循环农业、昌平南口荒沙滩发展花卉产业等。三是特色产业支撑模式带动农村产业升级。典型的有大华山镇打造京郊大桃第一名镇,顺义北务镇依靠蔬菜产业发展农产品加工业、延庆四海发展百合花卉产业等。(全文完)

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